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于地方建设和管理老百姓以及产业非常在行。只要不违反原则，见了谁都和颜悦色。
至少折德愿表面上看是这样。
但是是否是真的那么和颜悦色？很难说，比如准务所和准务银行。看起来很好说话的地方吧？但是那是隶属于军方的，准务稽查队是标准的军事组织。
大周境内的准务稽查还是很温和。但是龙城的准务稽查可不是，一连几个囤货居奇，哄抬物价的商人被直接抓住，驱逐出境。反抗的直接被击杀。这就露出了渤海极为冷酷的一面。
如此多的**，虽然都是一些*轻学生，但是地方上很快就安定了下来。这也算是很正常的。
问题就在于，这样的渤海，发展会快吗？
答案是否定的。
以渤海的军事和行政实力，这么多*，他们都在缓慢地搞建设，军队只是用来维持治安的军事力量。大部分的钱财都花在了培养小孩子身上。
由于渤海对地方治理的要求非常高。到了现在，晋阳，燕安两个省，还在持续地剿匪和社会动荡之中。哪怕是这种动荡，在折德愿看来，完全**必要去管。但是渤海就是不干。
他们就是要压着世家分裂，你的族人可以不服从边疆调遣，但是必须将土地分给族人，不准在收地租。你的奴仆一样有拥有土地，自成一家的权利。你必须自食其力。他们的学校每天都在教人们应该拥有平等的权利。这让世家们很难生存。
折德愿如果不是了解到了渤海的基层是如何管理的，一定会被每天到他面前诉苦的世家所迷惑，以为渤海就真的民不聊生。
渤海，其实不是民不聊生，而是世家们不得安生。
折德愿觉得自己应该给皇上以及大将军写一个折子了。只是这个折子的内容会让他自己都感到沉重。