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住不下周围全部民众，还严重阻碍了发展，所以新城的建设势在必行。而鲜卑联合，历史上是存在的，两部鲜卑组成一个大鲜卑，由中部鲜卑拔拓氏牵头合并的。一旦这两股鲜卑合并，在西北地区将无人能当，但真正合并成功好像是几年后的事了，自己还有几年的时间。几年时间说不定自己已经统一河套，收服前中套的羌族、汉族、氐族，只要把这两个地区收服，人口就会达到800多万，还会怕小小的鲜卑？直接辗压过去就行。
“白首领说的没错，不过本帅前指算过，鲜卑合并那是几年后的事，目前我们最当紧的是遍练新兵，改建，发展农业，经济，建设新城。新城的建设将由中原的河北甄家出钱，而河北甄家马上就要全族搬迁到高拔城来，不过目前大家要保密此事。”
虽然刘风发下去的纸上写的有这个事儿，但大家从刘风嘴中听到河北甄家搬迁的消息，心里还是稍稍有些震惊。虽然各部落首领没有去过中原，但河北甄家可是大名鼎鼎，商铺遍布中原各地，要是这样一位大金主搬迁到高拨城来，那对高拔城的发展将是一大助力。但各首领也有些不明白，河北甄家是怎么被刘风说动、全族搬迁呢？而且还是搬迁到这北方人烟稀少之地？
这时，李方洪站起来说道：“大帅，既然城建问题有河北甄家负责，那我们就有更多的时间遍练新兵，只是大帅写的这个司令，军长、师长.....这些官职，属下还是稍稍有些不懂。”
“是啊！简直就是听所未闻啊！”白耀文也符合说道。
刘风扫视了大家一眼，然后说道：“本帅观我部现在的编制是模仿大汉军制来的，这编制有很多问题，第一，领头的大将阵亡之后，会处于无头的状态，这样就会有很大的敝处。现在新的编制就是带头的将领阵亡之后，副将上，也就是师长死后副师长上，两个都阵亡，旅长上。这样的编制就不会出现战场上没有指挥官的问题，更加不会导致将领阵亡而没人领军的状态。即使将领阵亡之后，军队不会因为将领的死亡而导致军心涣散。”
“暂时我部两万多人编制城两个师，下面本帅任命！”
各部落首领都安静下来，都一脸期待的看着刘风，一共两个师长，都很期待。
“李方洪出任第一师师长，副师长白耀文，旅长玛西纳，副旅长.......。第二师师长樊梨花，副师玲花。旅长麦牟西吾，副旅长由羚羌新任首领勒开阿....。各师的团长、营长、连长、排长人事任命由师长负责，本帅不已干涉，但一定要公平公正，然后把两个师的军官，士兵花名册递交上来。以后下级见到上级只需敬礼即可，不需要单膝跪地，即日传达到各部。”刘风说完后，并手把手的教各位怎么敬礼，至于后世军队的正步，跑步立正这些步伐，刘风想在训练时在传达下去。
樊梨花听到刘风任命自己为第二师师长，心里也很高兴，自己这个丈夫并不打算把自己当成家庭主妇，而是当成大将。不过想到高拔城现有的兵力，又看到刘风纸上写的师级兵力配置，于是站出来敬礼说道：“报告大帅，末将觉得高拔城新老兵加起来才21457人，目前不宜把老兵打散，末将建议老兵独立成为一师，其他两个师缺少的兵员再慢慢招募。”
“大帅，末将觉得樊师长说的有理，剿灭王麻子迫在眉睫，老兵不宜打散，至于兵员，匈奴人送回来那一万多羌汉奴隶倒是可以从中招募、”李方洪也站出来敬礼说道。
刘风看到两人敬的军礼完全就是三不像，差点笑出来，不过忍住了，听到两人都反对自己打散老兵，于是同意了两人的建议。至于匈奴人送回来那一万羌汉奴隶，其中不少青壮年，完全可以把他们招募进新兵营，这些人对匈奴肯定恨极之至，听到招募消息后，肯定勇跃参军。