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够青壮应该没有问题。无粮无饷，你们可以号召士绅捐。缺少兵器，你们可以自己打造。”
周祚鼎脸色沉静，“陛下，臣还有一问。你下诏说在山西、河北、陕西等地五年免税，不知是否为真？”
朱由哲点头，“确有此诏。”
周祚鼎抬头直视朱由哲，这样的举动无疑十分无礼，但他就那么看着。“陛下，那若是地方官员违背陛下令诏，依旧收赋、收税，那身为天子派去的我们，该如何处置？或者，……”
周祚鼎顿了一下，接着道：“或者，我们这些人奉了您的命令前往地方，招募乡勇，保一地平安。但等到了地方，却以招募乡勇的名义强迫地方的乡绅捐钱、捐粮。做鱼肉百姓的事，又该如何处置？”
看朱由哲没有回答，周祚鼎继续道：“毕竟像您刚刚所说，我们这些人出去后代表的是大明天子。我们若做了恶事，百姓不仅怪罪我们，也会怪罪到您头上。你给予我们权利，但对我们却缺少限制。那放我们出外，对朝廷来说，是福还是祸？对您来说，是喜，还是愁？”